Créer une entreprise touristique au Cambodge
Agence de voyage, tour-opérateur, hôtel/guesthouse au Cambodge : licences du ministère du Tourisme, dépôt de garantie, taxe d'hébergement 2 %, TVA, patente.
- Durée
- Licence sectorielle 3 à 8 semaines après l'immatriculation de la société
- Difficulté
- Modéré
- Lecture
- 7 min
En 3 puces
- Le tourisme est l’un des secteurs les plus ouverts aux étrangers au Cambodge — autour d’Angkor (Siem Reap), de la côte (Sihanoukville, Kep, Kampot) et de Phnom Penh, la détention à 100 % est possible. Mais c’est un marché très concurrentiel et saisonnier.
- En plus de l’immatriculation classique au MoC , votre activité exige une licence sectorielle du ministère du Tourisme (agence de voyage, tour-opérateur, hôtel/guesthouse, guide) au titre de la Loi sur le tourisme de 2009.
- Fiscalité spécifique : taxe d’hébergement de 2 % sur les nuitées (hôtels/guesthouses), TVA 10 %, Patente (Patent Tax) annuelle et impôt sur le revenu ( ToS côté salaires).
Vue d’ensemble du secteur
Le Cambodge vit du tourisme : le temple d’Angkor à Siem Reap, les plages et les îles de la côte sud (Sihanoukville, Kep, Kampot, Koh Rong) et la capitale Phnom Penh concentrent l’essentiel des flux. Les créneaux porteurs pour un expatrié : agence réceptive (inbound), tour-opérateur de niche (éco-tourisme, aventure, circuits culturels), guesthouse de charme, hôtel boutique, plateforme de réservation en ligne (OTA).
Trois réalités à garder en tête :
- Concurrence forte : des centaines d’agences et d’hébergements existent déjà ; la différenciation (niche, qualité de service, langue) est vitale.
- Saisonnalité : haute saison de novembre à février, creux pendant la saison des pluies. Le plan de trésorerie doit l’absorber.
- Détention étrangère généralement autorisée : agence de voyage, tour-opérateur, hôtellerie et restauration sont ouverts à 100 % aux étrangers. La propriété foncière reste réservée aux Cambodgiens — on opère donc le plus souvent via un bail long pour le local ou le terrain (cf. entités étrangères).
Étape 1 — Créer la société (tronc commun)
Avant toute licence touristique, il faut une entité immatriculée. Pour la quasi-totalité des projets, c’est une Private Limited Company (Co. Ltd.) — voir aussi le comparatif quelle structure choisir.
Cette étape couvre :
- Immatriculation MoC via le portail unique (capital minimum 4 000 000 KHR , ~1 000 USD).
- Enregistrement fiscal à la GDT (TIN société).
- Patente (Patent Tax) (taxe annuelle d’activité) — voir le guide patente.
- Bail commercial au nom de la société (les étrangers ne peuvent pas détenir le terrain).
Étape 2 — Licences du ministère du Tourisme (Loi sur le tourisme 2009)
La Loi sur le tourisme (promulguée le 10 juin 2009) place sous l’autorité du ministère du Tourisme ( MoT , tourism.gov.kh) la délivrance des licences pour les activités touristiques : agences de voyage et tour-opérateurs, hébergement touristique, guides, restaurants pour touristes, transport touristique. La licence est délivrée au niveau national (Phnom Penh) ou par le département provincial/municipal du Tourisme, pour une durée minimale d’un an renouvelable.
Licence d’agence de voyage / tour-opérateur
C’est la licence-clé pour qui vend des circuits ou des séjours. Le cadre est précisé par les Prakas du ministère du Tourisme (notamment le Prakas n° 113 du 9 juillet 2019 sur les licences des tour-opérateurs, agences de voyage et succursales). Catégories courantes :
- Tour-opérateur inbound (réceptif) : organise des circuits au Cambodge pour des visiteurs résidant à l’étranger.
- Tour-opérateur outbound : organise des voyages pour des touristes locaux vers l’étranger.
- Agence de voyage : billetterie, réservations, distribution.
- Plateforme de réservation en ligne (OTA) : relève de la même réglementation dès lors qu’elle vend des prestations touristiques.
Chaque succursale doit obtenir sa propre licence.
Dépôt de garantie (caution) pour agences et tour-opérateurs
La Loi sur le tourisme impose aux agences de voyage et tour-opérateurs de constituer et maintenir une garantie (dépôt en banque ou garantie bancaire) destinée à protéger les clients ; le montant est fixé par Prakas du ministre du Tourisme.
D’après le Prakas n° 112 du 1ᵉʳ novembre 2018, les montants sont :
| Type d’opérateur | Dépôt de garantie |
|---|---|
| Tour-opérateur outbound | 7 000 USD |
| Tour-opérateur inbound | 5 000 USD |
Le dépôt est placé à la Foreign Trade Bank (FTB) et n’est restituable qu’à la cessation d’activité, sous réserve de l’accord du ministère du Tourisme.
Licence de guide touristique
Le guide touristique doit être de nationalité khmère, âgé de plus de 18 ans, titulaire d’un certificat de guide et formé/agréé par le ministère du Tourisme. Un expatrié ne peut pas être guide licencié : prévoyez d’employer des guides cambodgiens (le guide doit porter son uniforme, son numéro et sa licence en exercice).
Licence et classification hôtel / guesthouse / hébergement
Tout établissement d’hébergement touristique (hôtel, hôtel-appartement, resort, bungalow, motel, lodge, guesthouse) exige une licence d’hébergement touristique du ministère du Tourisme. Le portail tourism.gov.kh ventile les licences par capacité (par tranches de nombre de chambres).
La Loi sur le tourisme prévoit aussi un système de classification (« étoiles » / grade) des hôtels et hébergements, aligné sur les standards internationaux et fixé par sous-décret. Lorsqu’un grade s’applique, la licence mentionne le grade de l’établissement.
Restaurant pour touristes
Un restaurant orienté tourisme relève aussi du ministère du Tourisme (licence « restaurant/commerce de bouche pour touristes ») en plus des autorisations municipales (hygiène, signalétique, alcool). Pour le détail F&B, voir le guide secteur restauration.
Coût et durée
- Société (tronc commun) : ~700 à 2 500 USD de création, 8 à 15 jours ouvrés via le portail MoC (cf. Co. Ltd.).
- Licence sectorielle Tourisme : comptez en général 3 à 8 semaines après l’immatriculation, plus les frais de licence (fixés par Prakas, variables selon l’activité) et, pour les agences, le dépôt de garantie (5 000–7 000 USD bloqués à la FTB).
- Budget de lancement réaliste : une guesthouse ou une agence viable demande bien plus que les frais administratifs — bail (souvent 1–2 ans d’avance), aménagement, personnel, marketing. Prévoyez plusieurs dizaines de milliers d’USD.
Documents requis (licence Tourisme)
- Certificat d’incorporation MoC + statuts.
- Certificat de Patente (Patent Tax) (TIN société).
- Bail commercial du local (hôtel, agence, bureau).
- Justificatifs de capacité : plan des locaux, équipements, assurance, qualification des dirigeants.
- Preuve du dépôt de garantie à la FTB (agences et tour-opérateurs).
- Formulaires officiels du ministère du Tourisme + frais non remboursables.
Fiscalité de l’activité touristique
Au-delà de la patente et de l’impôt sur le revenu des sociétés (TOI, 20 %), le tourisme déclenche des taxes propres :
Taxe d’hébergement (Accommodation Tax) — 2 %
La taxe d’hébergement est un impôt indirect au taux de 2 % prélevé sur les services d’hébergement en hôtels et guesthouses. Elle est calculée sur le prix de l’hébergement, tous taxes et services inclus, à l’exception de la taxe d’hébergement elle-même et de la TVA. Elle a été précisée par le Prakas n° 173 du ministère de l’Économie et des Finances du 20 mars 2024 et s’administre comme la TVA. Le redevable (l’hébergeur) la déclare et la reverse à la GDT avant le 20 du mois suivant.
TVA 10 %
La TVA de 10 % s’applique aux prestations touristiques (nuitées, circuits, services). Déclaration mensuelle à la GDT. Détail dans le guide TVA.
Patente et impôts sur le revenu
- Patente (Patent Tax) annuelle (échéance 31 mars) — voir le guide patente.
- Impôt sur les sociétés (TOI) 20 % du bénéfice (ou minimum 1 % du CA).
- ToS sur les salaires (guides, réception, ménage) — voir le guide ToS.
Pièges courants
FAQ
Un étranger peut-il détenir 100 % d’une agence de voyage ou d’un hôtel au Cambodge ?
Oui pour l’exploitation : agence de voyage, tour-opérateur, hôtellerie et restauration sont ouverts à la détention étrangère à 100 %. La limite porte sur le foncier (réservé aux Cambodgiens), que l’on contourne par un bail long. Voir entités étrangères.
Quelle licence pour vendre des circuits en ligne (OTA) ?
Une plateforme qui vend des prestations touristiques relève de la licence agence de voyage / tour-opérateur du ministère du Tourisme, au même titre qu’une agence physique. Le caractère « en ligne » ne dispense pas de la licence ni, le cas échéant, du dépôt de garantie.
Dois-je faire classer mon hôtel par étoiles ?
La licence d’hébergement est obligatoire dans tous les cas. La classification par étoiles a été allégée pour les petits et moyens établissements (mesure post-COVID) ; les grands établissements restent concernés. Confirmez votre situation auprès du ministère du Tourisme selon votre capacité et l’année en cours.
Comment fonctionne la taxe d’hébergement de 2 % concrètement ?
Sur chaque nuitée, vous prélevez 2 % sur le prix de l’hébergement (hors TVA et hors la taxe d’hébergement elle-même), en plus de la TVA 10 %. Vous reversez le tout à la GDT avant le 20 du mois suivant, selon des règles calquées sur la TVA (Prakas 173 du 20 mars 2024).
Combien de temps pour être opérationnel ?
Comptez 8 à 15 jours pour la société, puis 3 à 8 semaines pour la licence Tourisme (plus le temps de constituer le dépôt de garantie pour une agence). Au total, prévoyez 2 à 3 mois entre le démarrage des démarches et l’ouverture légale, hors travaux d’aménagement.
Sources (4)
Toutes les informations de ce guide sont sourcées auprès de documents officiels ou de sites gouvernementaux. Date d'accès indiquée pour chaque source.