Ouvrir un restaurant au Cambodge (secteur F&B)
Ouvrir un restaurant au Cambodge en tant qu'étranger — société 100 % étrangère, licence restaurant du ministère du Tourisme, hygiène MoH, patente, TVA, alcool.
- Difficulté
- Modéré
- Lecture
- 7 min
En 3 puces
- Un étranger peut détenir un restaurant à 100 % au Cambodge : la restauration n’est pas un secteur réservé. C’est un marché populaire mais très concurrentiel (Phnom Penh, Siem Reap, Sihanoukville surtout).
- Au-delà de la création de société classique (immatriculation MoC , Patente (Patent Tax) , fiscalité), le F&B exige des licences sectorielles : licence « Restaurant » du ministère du Tourisme (art. 32 de la Law on Tourism) et certificat d’hygiène du ministère de la Santé ( MoH ).
- Côté taxes spécifiques : TVA 10 %, patente, taxe sur l’enseigne, et si vous servez de l’alcool/tabac, taxe d’éclairage public 5 % — chacune détaillée plus bas.
1. Vue d’ensemble pour un porteur étranger
La restauration figure parmi les projets les plus fréquents des expatriés au Cambodge, et rien dans la loi ne la réserve aux Cambodgiens : un étranger peut détenir 100 % d’une société de restauration (la propriété foncière reste, elle, réservée — d’où le recours systématique au bail commercial pour le local). Les conditions d’éligibilité générales sont publiées sur le portail OBR / registrationservices.gov.kh.
2. La création de société (socle commun)
Un restaurant n’est pas une structure juridique en soi : vous créez d’abord une société, puis vous y ajoutez les licences F&B. Pour ne pas dupliquer, reportez-vous aux guides dédiés :
- Choisir la forme : dans 95 % des cas, une Co. Ltd. (Private Limited Company). Voir quelle structure choisir et le guide complet créer une société (Co. Ltd.) pour le capital minimum, les actionnaires, la procédure d’immatriculation via le portail unique.
- La patente (taxe annuelle d’activité) est due dès l’immatriculation : barèmes et échéance du 31 mars dans le guide patente.
- Embaucher le personnel de salle et de cuisine (cambodgiens) : contrat, déclaration MLVT , NSSF , salaire — voir employer un salarié local.
3. Licences sectorielles F&B et autorités compétentes
C’est ici que le restaurant se distingue d’un commerce ordinaire. Quatre niveaux d’autorité interviennent.
a) Immatriculation commerciale — ministère du Commerce (MoC)
L’enregistrement de la société et son inscription au Registre du commerce se font auprès du MoC via le portail unique. C’est le préalable à toute licence sectorielle (détail dans créer une société).
b) Licence « Restaurant » — ministère du Tourisme (MoT)
La Law on Tourism range explicitement les restaurants parmi les tourism businesses soumis à licence :
- Art. 30 (a) : « Tourist restaurants and food stores » relèvent de la responsabilité directe du ministère du Tourisme.
- Art. 30 (b) : « Domestic restaurants and food stores » relèvent d’une responsabilité partagée (Ministère + autres autorités).
- Art. 32 : « No person shall be able to operate a tourism business without a licence if so required by the Ministry of Tourism or Provincial–Municipal Department of Tourism. »
La licence « Restaurant » figure noir sur blanc dans la liste officielle des licences touristiques du ministère (aux côtés de Hotel, Guest House, Beer Garden, Karaoke, Resort…). Elle s’obtient désormais en ligne via le portail OBR (phase 2) en lien avec le ministère du Tourisme, avec un délai indicatif de 7 jours ouvrés une fois le dossier complet. À Phnom Penh, c’est en pratique le Département municipal du Tourisme qui instruit (art. 38).
c) Hygiène alimentaire — ministère de la Santé (MoH) et CamControl
La sécurité sanitaire des lieux de consommation finale (restaurants, cafétérias, food courts) relève du ministère de la Santé ( MoH ), qui délivre :
- le certificat de bonnes pratiques d’hygiène (certificate of good hygiene practice), et
- le certificat d’hygiène des aliments (certificate of hygiene for food) au lieu de consommation finale.
En pratique, un grand restaurant titulaire du certificat de bonnes pratiques d’hygiène n’a pas à demander en plus le certificat d’hygiène des aliments. Distinct du MoH, CamControl (Camcontrol, sous tutelle du MoC ) contrôle la conformité et la répression des fraudes sur les denrées, en particulier à l’import — utile si vous importez vins, fromages, viandes ou produits préemballés (étiquetage).
d) Permis municipal et enseigne (Khan / Sangkat)
Au-delà des ministères, l’autorité locale (la municipalité, via le Khan et le Sangkat ) intervient pour l’implantation du commerce et l’enseigne (signboard). La taxe sur l’enseigne (signboard tax) est due à la GDT et son montant varie selon l’emplacement, l’éclairage de l’enseigne et la nationalité des caractères utilisés (un texte uniquement en langue étrangère coûte plus cher qu’un texte en khmer). Un panneau lumineux donnant sur rue déclenche cette taxe.
e) Alcool et tabac
Si vous servez de l’alcool, sachez qu’à ce jour le Cambodge n’a pas de loi dédiée finalisée sur l’alcool (un projet porté par le MoH est encore en navette). En pratique, la vente d’alcool passe par l’enregistrement commercial ( MoC ) et, fiscalement, déclenche la taxe d’éclairage public (voir section taxes). Pour la production d’alcool, un agrément du ministère de l’Industrie est requis — hors champ d’un restaurant.
4. Taxes spécifiques au secteur
Au-delà de l’impôt sur le revenu des sociétés (TOI, 20 %) commun à toute société, un restaurant rencontre les taxes suivantes (taux GDT) :
| Taxe | Taux | Base / ce qui est concerné |
|---|---|---|
| TVA | 10 % | Ventes de repas et boissons (régime réel). Déclaration mensuelle. |
| Patente | 400 000 / 1 200 000 / 3M+ KHR | Forfait annuel selon la taille du contribuable. Voir guide patente. |
| Taxe sur l’enseigne (signboard) | Variable | Selon emplacement, éclairage, nationalité des caractères de l’enseigne. |
| Taxe d’éclairage public (TPL) | 5 % | Sur les ventes d’alcool et de tabac — concerne donc un restaurant/bar qui en sert. |
| Taxe spécifique (SPT) | Variable | « Special Tax » sur certaines marchandises/services (dont certaines boissons) — à vérifier selon votre carte. |
| Taxe d’hébergement | 2 % | Sur les services d’hébergement hôtelier — uniquement si le restaurant est adossé à un hôtel. |
5. Pièges courants
FAQ
Un étranger peut-il détenir un restaurant à 100 % au Cambodge ?
Oui. La restauration n’est pas un secteur réservé : une Co. Ltd. 100 % étrangère peut exploiter un restaurant. Seule la propriété du foncier est fermée aux étrangers — d’où le recours au bail commercial pour le local. Voir quelle structure choisir.
Quelles licences faut-il en plus de l’immatriculation de la société ?
Au minimum : la licence « Restaurant » du ministère du Tourisme (art. 32 de la Law on Tourism) et le certificat d’hygiène du ministère de la Santé (MoH). S’ajoutent le permis municipal d’implantation, la taxe sur l’enseigne, et — si vous servez de l’alcool — les obligations liées à l’alcool (cadre encore mouvant) plus la taxe d’éclairage public.
Qui contrôle l’hygiène d’un restaurant ?
Le ministère de la Santé (MoH), qui délivre le certificat de bonnes pratiques d’hygiène et le certificat d’hygiène des aliments pour les lieux de consommation finale. À l’import de denrées, CamControl (sous le ministère du Commerce) contrôle la conformité et les fraudes.
Quelle TVA et quelles taxes sur un restaurant ?
TVA à 10 % sur les ventes, patente annuelle, taxe sur l’enseigne, et taxe d’éclairage public à 5 % si vous vendez de l’alcool ou du tabac. La taxe d’hébergement de 2 % ne s’applique que si le restaurant fait partie d’un hôtel. Détails dans le guide patente et auprès de la GDT .
Combien de temps et de budget pour ouvrir ?
Comptez la création de société (quelques jours à quelques semaines) plus les licences sectorielles (la licence Tourisme est annoncée sous 7 jours ouvrés une fois le dossier complet). Côté budget, au-delà des frais administratifs, l’essentiel part dans le bail, les aménagements et la cuisine : prévoyez une trésorerie confortable et plusieurs mois de pertes possibles au lancement.
Sources (4)
Toutes les informations de ce guide sont sourcées auprès de documents officiels ou de sites gouvernementaux. Date d'accès indiquée pour chaque source.