Créer une entreprise IT / tech au Cambodge

En 3 puces

• Logiciel, SaaS, app, agence digitale, conseil IT : aucune licence sectorielle spéciale au Cambodge. Une société classique au MoC + enregistrement fiscal à la GDT suffit, avec détention étrangère à 100 % autorisée.
• Télécom, FAI (fournisseur d’accès Internet), VoIP, data-center, infrastructure réseau : activité réglementée. Il faut une licence de la Telecommunication Regulator of Cambodia (TRC), l’autorité rattachée au MPTC (ministère des Postes et Télécommunications), au titre de la Loi sur les télécommunications de 2015.
• Fiscalité standard : TVA 10 %, Patente (Patent Tax) annuelle, impôt sur le revenu des sociétés 20 % et ToS sur les salaires. Soutien startup possible via le Techo Startup Center et Khmer Enterprise.

Vue d’ensemble du secteur

Le numérique est l’un des secteurs les plus accessibles à un entrepreneur étranger au Cambodge : pas de foncier nécessaire, équipe réduite possible, et marché régional en croissance (paiement mobile Bakong, e-commerce, services aux entreprises). Le point déterminant tient à la nature exacte de votre activité, car elle décide du régime applicable :

• Activités non réglementées — développement de logiciel, édition SaaS, applications mobiles, agence web / digitale, conseil IT, design, marketing en ligne, services informatiques. Aucune licence sectorielle : vous créez une société et vous démarrez.
• Activités réglementées — exploitation d’un réseau de télécommunications, fournisseur d’accès Internet (FAI), téléphonie / VoIP, services de transmission de données, data-center opérant des services télécom. Ces activités exigent une licence, un certificat ou un permis de la TRC avant tout démarrage.

Étape 1 — Créer la société (tronc commun)

Quelle que soit l’activité numérique, il faut d’abord une entité immatriculée. Pour la quasi-totalité des projets tech, c’est une Private Limited Company (Co. Ltd.) — voir aussi le comparatif quelle structure choisir.

Cette étape couvre :

1. Immatriculation MoC via le portail unique (capital minimum 4 000 000 KHR , ~1 000 USD), avec un objet social couvrant l’édition de logiciel / les services informatiques.
2. Enregistrement fiscal à la GDT (TIN société).
3. Patente (Patent Tax) (taxe annuelle d’activité) — voir le guide patente.
4. Bail commercial ou domiciliation au nom de la société (un bureau de petite taille suffit souvent pour une activité logicielle).

Pour une activité purement logicielle / de services, ces étapes sont les seules : aucune autorisation supplémentaire n’est requise par un régulateur sectoriel.

Étape 2 — Le cas particulier des télécoms (Loi sur les télécommunications 2015)

Si votre activité relève des télécommunications au sens large (réseau, FAI, VoIP, data/voix), une couche réglementaire s’ajoute.

La TRC, régulateur sous l’autorité du MPTC

La Telecommunication Regulator of Cambodia (TRC) est une unité autonome rattachée au ministère des Postes et Télécommunications ( MPTC , mptc.gov.kh). Elle est l’autorité chargée de délivrer, modifier, suspendre, transférer et retirer les licences, certificats et permis du secteur télécom (trc.gov.kh). Sa compétence couvre notamment les opérateurs mobiles, les fournisseurs d’accès Internet (FAI) et les fournisseurs d’accès sans fil à large bande.

La Loi sur les télécommunications de 2015

Le cadre est posé par la Loi sur les télécommunications, promulguée le 17 décembre 2015. Principe central : nul ne peut exploiter une activité de télécommunications ni agir comme opérateur télécom sans détenir la licence, le permis et le certificat appropriés délivrés par la TRC. La loi encadre l’usage des infrastructures et réseaux, les standards de service, le plan de numérotation, la tarification et la concurrence.

Soutien aux startups numériques

Le Cambodge soutient activement les jeunes pousses tech via deux structures publiques pilotées par le ministère de l'Économie et des Finances :

• Le Techo Startup Center (TSC), créé en 2019, qui propose accompagnement, formation et programmes (subventions, mentorat, mise en relation).
• Khmer Enterprise (KE), qui finance et structure l’écosystème entrepreneurial.

Les deux coordonnent la plateforme nationale Startup Cambodia (startupcambodia.gov.kh). Utile pour un fondateur tech cherchant réseau, programmes et visibilité — mais cela ne remplace aucune des démarches d’immatriculation ci-dessus.

Réglementation numérique émergente

Le cadre numérique cambodgien se construit. Deux points à connaître si vous traitez des données personnelles ou vendez en ligne.

Protection des données personnelles : pas (encore) de loi générale

En l’absence de loi générale, des règles sectorielles encadrent malgré tout certains traitements : la Loi sur le commerce électronique (promulguée le 2 novembre 2019) contient des dispositions de protection des consommateurs et des données sur les plateformes en ligne ; la loi bancaire impose le secret professionnel ; un sous-décret de 2021 régit les données d’identification détenues par le ministère de l’Intérieur. Prudence : traitez les données clients avec des standards solides même sans obligation générale formelle.

Chevauchement avec l’e-commerce

Si vous vendez en ligne (boutique, marketplace, plateforme), vous relevez aussi de la Loi sur le commerce électronique : les prestataires et intermédiaires e-commerce doivent obtenir une licence/permis d’exploitation auprès du MoC et du MPTC. Pour le détail (licence e-commerce, obligations d’information, fiscalité de la vente en ligne), voir le guide secteur e-commerce.

Fiscalité de l’activité tech

Une société tech relève du régime fiscal de droit commun — pas de fiscalité dérogatoire propre au logiciel.

TVA 10 %

La TVA de 10 % s’applique aux ventes de logiciels, abonnements SaaS et prestations numériques fournies au Cambodge. Déclaration mensuelle à la GDT (avant le 20 du mois suivant). Les prestations de services exportées (clients à l’étranger) peuvent relever d’un régime spécifique — détail et conditions dans le guide TVA.

Patente et impôt sur le revenu

• Patente (Patent Tax) annuelle (échéance 31 mars) — voir le guide patente.
• Impôt sur le revenu des sociétés (TOI) : 20 % du bénéfice imposable (ou minimum 1 % du chiffre d’affaires).
• ToS sur les salaires (développeurs, support, commerciaux) — voir le guide ToS.

Pièges courants

FAQ

Faut-il une licence spéciale pour éditer un logiciel ou un SaaS au Cambodge ?

Non. L’édition de logiciel, le SaaS, les applications, le conseil IT et les services numériques ne déclenchent aucune licence sectorielle. Une société Co. Ltd. immatriculée au MoC et enregistrée à la GDT suffit, avec détention étrangère à 100 % possible.

Quand faut-il une licence de la TRC ?

Dès que vous exercez une activité de télécommunications : fournisseur d’accès Internet (FAI), téléphonie / VoIP, exploitation d’un réseau, transmission de données. La TRC (rattachée au MPTC ) délivre alors la licence requise, au titre de la Loi sur les télécommunications de 2015. Sans licence, l’activité est illégale.

Existe-t-il une loi cambodgienne sur la protection des données personnelles ?

Pas de loi générale en vigueur à ce jour (2026). Un avant-projet est porté par le MPTC depuis 2021 mais n’est pas promulgué. Certaines règles sectorielles s’appliquent (commerce électronique, secret bancaire). Suivez l’évolution avant de vous engager sur des promesses de conformité.

Mon activité SaaS est-elle aussi de l’e-commerce ?

Cela dépend. Vendre un abonnement SaaS en ligne peut relever de la Loi sur le commerce électronique (obligations d’information, licence MoC/MPTC), tandis que l’édition pure du logiciel n’a pas de licence dédiée. En pratique, beaucoup de sociétés tech combinent les deux. Voir le guide secteur e-commerce.

Existe-t-il des aides pour une startup tech ?

Oui. Le Techo Startup Center et Khmer Enterprise (sous le MEF ) animent l’écosystème via la plateforme Startup Cambodia : accompagnement, formation, programmes de financement. C’est un soutien à l’amorçage, pas une dispense des démarches d’immatriculation et de fiscalité.